[文/观察者网专栏作者毛克疾]11月4日，印度于在曼谷举办的东盟峰会上月宣告，要求解散正在展开的《区域全面经济合作伙伴关系协议》（RCEP）谈判。鉴于印度在此前多轮谈判中再三临时明确提出新的拒绝，造成谈判多次推迟，这次印度解散谈判的要求并不令人车祸。第14届东亚峰会在泰国曼谷开会（图/新华网）归根到底，印度解散谈判的行径仍是其车站在国家利益角度权衡利弊的结果。

印度缺少竞争力的产业结构和更为低落的国家能力要求了印度无法像中国那样“以对外开放胆改革”。到目前为止，印度早已与还包括韩国、日本和东盟在内的多个国家或国家集团签订了权利贸易协定，挤身亚洲权利贸易协定数量最少的国家之一。然而，事实却证明，在签订自贸协议之后，印度与这些经济体的贸易逆差都经常出现了大幅快速增长。

例如，在印韩全面经济伙伴关系协议（CEPA）签订后，印度从韩国的进口增长速度慢于其从全球进口的平均值增长速度，而对韩国的出口增长速度却慢于印度对全球出口的平均值增长速度。这种现象造成印度与韩国的贸易逆差从2009年左右的50亿美元大幅度减少到2018-19财年的120亿美元。这种“自贸协议签得就越多，亏得越大”的状况是印度之所以在RCEP问题上踌躇不前的根本原因——同韩国、日本、东盟的自贸协议早已让印度逆差攀升，如果再行再加农牧业高度发达的新西兰、澳大利亚以及工业生产高度发达的中国，印度决策者担忧国民经济遭到相当严重冲击。

与此同时，印度国内政治局势走势也对莫迪的决策起着了推波助澜的起到。最近在马哈拉施特拉邦和哈里亚纳邦举办的邦级议会选举中，莫迪领导的印度人民党展现出不如预期，核心原因就是农村选民和农业种姓选民投向反对党。

在这种情况下，印人党的核心基本盘向着城市选民移往早已沦为显著的趋势。在经济下滑持续的情况下，莫迪完全不有可能同时亲近所有选民，因此可以意识到莫迪政府的核心掌权目标将不会由长年跨越式产业发展改向短期站稳并性刺激建构低收入。

因为国家能力严重不足，印度政府无法通过动员社会资源、协商局部利益的方式考虑到权利贸易协定的受益者和损毁者。城市选民一旦利益损毁，将相当严重压制印人党的政治基础，在这种情况下完全避免RCEP就出了最安全性保险的政策选项。

在RCEP问题上，偏向于星舰改革的莫迪政府受到了来自右翼和中左翼的牵头清剿，面对空前的民意压力。一方面，右翼的国民志愿服务团（RSS）及其附属的民族主义经济的组织SwadeshiJagranManch（SJM）在10月份都针对RCEP问题发动了声势浩大的游行示威，而他们或许上代表了印人党政府的保守派基本盘力量。另一方面，中左翼的国大党和印度共产党各派系近期屡屡借经济下滑和失业上升等问题向莫迪政府夺权，在这种情况下重新加入RCEP毫无疑问不会为反对党的声势起着火上浇油的效果。

由于RCEP早已高度政治化，印度国内各方或许甚少考虑到这一协议的经济效益和长年利益。虽然重新加入RCEP与否归属于国际性问题，但是莫迪迫使民意而拒绝接受重新加入则似乎将国内列入了主要考量。

与此同时，如果印度在莫迪强人政治的全盛时期都无法成功重新加入RCEP的话，一旦中央政府权威弱化，那么印度重新加入这种自由贸易伙伴关系的可能性只不会更加较低。即使印度继续不重新加入，但RCEP依然是世界上仅次于的自由贸易区，其余15个国家能以更高的标准进行谈判。对于印度来说，退出RCEP的代价就是退出了以便宜的价格带入东亚产业分工的机会。

可以意识到的是，在产业发展方面摩拳擦掌的东南亚国家可能会更进一步断裂印度本不应占据的产业生态位。值得注意的是，印度和美国目前也正处于贸易争端之中，双方也愈演愈烈了针锋相对的关税战。

从目前印度商工部的表态看，印方相当大程度上将由东盟发动的RCEP视作“中国主导”的贸易联盟，在这种话语体系的引领下，不回避印度将解散RCEP的要求作为对美贸易谈判筹码，并通过明确提出“将美国的贸易协定置放RCEP之上”以亲近华盛顿的可能性。

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