《工业绿色发展规划（2016-2020年）》理解之一　　绿色发展：中国迈进工业强国的必由之路　　编者按：全面推行绿色生产是建设生态文明的必由之路，是建设生产强国的内在拒绝。为贯彻落实国家十三五规划纲要和《中国生产2025》，按照《关于印发工业和信息化部十三五规划体系的通报》（工信厅规〔2015〕24号）的有关拒绝，工业和信息化部研究编成了《工业绿色发展规划（2016-2020年）》（工信部规〔2016〕225号，以下全称《规划》），并于日前月印发。

《规划》作为十三五时期指导工业绿色发展的专项规划，将高举工业绿色发展的大旗，推展减缓构成全面前进绿色发展的工作格局。为协助社会各界精确做到《规划》的非常丰富内涵，推展在全社会构成人人、事事、时时注目工业绿色发展的氛围，我们的组织有关专家编写了关于《规划》的系列理解文章，可供大家自学参看。　　改革开放以来，中国工业化发展获得了举世瞩目的成就，已沦为世界第一生产大国和第一货物贸易国。然而，长年以低投放、低消耗、高污染、低质量、低效益、较低生产量和先污染，后管理为特征的快速增长模式主导中国工业发展，资源浪费、环境好转、结构流失等对立和问题十分引人注目。

随着中国经济转入新的常态，工业发展仍具备辽阔的市场空间，同时也面对工业4.0时代新一轮全球竞争的挑战。在新形势下，党的十八届五中全会明确提出了绿色发展新理念。

为实施绿色发展理念，减缓实行《中国生产2025》，工业和信息化部制订《工业绿色发展规划（2016-2020年）》（以下全称《规划》），为十三五时期工业绿色发展奠定了具体的目标原则和前进方略。　　一、绿色发展是减缓中国工业转型升级的必然选择　　工业生产是物质财富的主要来源，工业化是现代国家不可逾越的发展阶段。

必需认识到，人类的工业化进程对生态环境造成了伤害，但历史和辩证地看，工业生产的创造性与污染废气破坏性之间的对立，正是工业活动持续改善人类存活境况的内在动力机制。　　转入21世纪，大规模开发利用化石能源造成的能源危机、环境危机日益突显，创建在化石能源基础上的传统工业文明陷入困境。国际金融危机愈演愈烈后，以资源消耗和市场需求夹住为承托的经济快速增长模式受到了极大冲击。

后危机时代，发达国家开始新的检视工业部门在财富构成和累积中的最重要起到，陆续明确提出了再行工业化战略，目的以创意唤起制造业活力，挽回实体经济。同时，在全球经济艰苦衰退和深度调整的大背景下，发达国家实行绿色新政，意图通过发展新兴绿色产业和绿色技术，考古新的绿色增长点，将全球工业带进绿色化发展的新路径，为重塑全球产业链、推展消费者不道德变革获取持续动力，进而在实体经济领域新一轮国际竞争中占有制高点。

　　经过改革开放以来近40年的较慢工业化，中国已没什么争议地沦为工业大国。然而，尽管整体技术水平和国际分工地位大大提升，大而较强毕竟中国工业必需面临的基本事实。

尤其是20世纪90年代中后期以来，中国工业发展转入了加快重化工业简化的阶段。由于中国重化工业的前进方式具备显著的粗放型和外延式特点，造成资源消耗低、环境毁坏相当严重的负面影响很快缩放，加之应付金融危机的一些性刺激政策为部分行业的领先生产能力获取了生存空间，在一定程度上减缓了产业转型的步伐，增大了工业内部结构调整的可玩性。

通过十一五和十二五倒数两个五年计划实施强制性节能减排，虽然单位生产量资源消耗和污染废气强度呈圆形上升趋势，但与发达国家比起，中国工业能源消耗、资源消耗、污染废气的总体水平依然偏高。现阶段中国环境承载能力已相似下限，国内资源条件和环境容量无法长年承托传统工业发展模式。

要突破中国工业由大转强的资源环境约束，必需依赖全新的模式和机制，而绿色发展正是对工业技术创新、资源利用、要素配备、生产方式、的组织管理、体制机制的一次全面、深刻印象的变革，终将有效地提升资源和能源利用效率，增加工业生产对生态环境的影响，提高工业的整体素质和质量。绿色发展既迎合了新的工业革命下实体经济领域创意公里/小时的潮流，也合乎新型工业化的内在拒绝和供给外侧结构性改革的目标方向，对于增进工业发展方式由低快速增长高污染低消耗向高水平高质量高效益改变，构成发展新的动能，应付全球低碳竞争，确保国家能源和资源安全性具备重大意义。　　二、坚决创意驱动，绿色化智能化齐头并进　　中国生产2025》明确提出的创意驱动、绿色发展、智能生产、工业强劲基等基本方针和主要任务，具备高度的战略关联性和目标协整性。

这些方针和任务扎根建设生产强国的总体拒绝，又与主要发达国家应付工业4.0的措施构成战略交织。

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